La rénovation énergétique des bâtiments publics : une priorité gouvernementale

Ecoles, collèges, lycées, hôpitaux, commissariats de police, préfectures…  En France, le parc des bâtiments publics et administratifs appartenant à l’Etat ou aux collectivités territoriales représente près de 380 millions de m²1, soit à lui seul ¼ des émissions  de gaz à effet de serre et en moyenne 76 % de la consommation d'énergie d'une collectivité2.

En Septembre 2020, le gouvernement a lancé une démarche d'appels à projets pour la rénovation énergétique des bâtiments publics de l'Etat, dans le cadre du plan de relance de l'économie "France Relance". L'objectif est de réduire l'empreinte carbone de l'immobilier public, d'améliorer la qualité d'accueil et le confort des usagers en toutes saisons.

Pour réussir ce défi, les travaux d’isolation sont incontournables, que ce soit pour améliorer le confort  thermique et acoustique, réduire les consommations énergétiques, protéger les personnes et les bâtiments contre le feu et répondre  aux enjeux de santé.

En téléchargeant le Livre Blanc ROCKWOOL, vous découvrirez : pourquoi isoler ? quels travaux d’isolation privilégier ? quelles sont les étapes d'une rénovation énergétique en bâtiments publics et comment les financer ?

1 Source : Institute for Climate Economics
2 Source : Article « Rénover les bâtiments publics : qui veut gagner des millions ? », Caisse
des Dépôts (https://www.caissedesdepots.fr/blog/article/renover-lesbatiments-publics-qui-veut-gagner-des-millions)

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Bien piloter ses travaux d'isolation !

Ce livre blanc est segmenté en 4 chapitres

Les enjeux de la rénovation énergétique dans bâtiments publics
Les avantages d'isoler les bâtiments publics
Les travaux d'isolation à privilégier dans les bâtiments publics
Engager des travaux de rénovation dans les bâtiments publics

White paper Bâtiments publics

La plupart des bâtiments publics sont des établissements recevant du public (ERP) et des bâtiments tertiaires : établissements scolaires, hôpitaux, commissariats, bâtiments communaux, etc. Pour réduire l’empreinte carbone du parc immobilier public et améliorer la qualité d’accueil et le confort des usagers de ces bâtiments, l’Etat a fait de la rénovation énergétique des bâtiments publics une priorité. 

Deux nouvelles réglementations obligent par ailleurs les bâtiments publics à réaliser des travaux de rénovation énergétique :

Le plan de rénovation énergétique des bâtiments scolaires 

Le 9 mai 2023, le gouvernement a lancé un programme visant à rénover les écoles, collèges et lycées, qui représentent 130 millions de m² en France. Sur les 49 000 écoles que compte le pays, seules 10 à 15% ont fait l’objet d’une rénovation thermique. L’objectif, précisé par le Président de la République Emmanuel Macron le 5 septembre 2023, est de rénover 40 000 à 44 000 bâtiments scolaires dans les dix années à venir. Ce chantier est évalué à 40 milliards d’euros. 

Parmi les dispositifs de ce grand projet, le programme EduRénov lancé par la Banque des territoires s’engage à financer 2 milliards d’euros de travaux, avec comme objectif d’amener un maximum de bâtiments scolaires à réaliser au moins 40% d’économies d’énergie. Le chef de l’Etat a également annoncé le déblocage dès 2024 de 500 millions d’euros du fonds d’accélération de la transition écologique dans les territoires, aussi appelé « fonds vert », sur ce dossier. 

En savoir plus sur le programme EduRénov et la rénovation des bâtiments scolaires 

Le décret tertiaire

La loi ELAN (Evolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique), promulguée en novembre 2018, oblige les bâtiments tertiaires à réaliser des économies d’énergie avant 2030. Les modalités de cette obligation ont été précisées par le décret du 23 juillet 2019, dit « décret tertiaire ». 

Le décret tertiaire, aussi appelé « Eco Energie Tertiaire », impose une réduction progressive de la consommation d’énergie dans les bâtiments publics et privés à usage tertiaire, afin de lutter contre le changement climatique. Tous les bâtiments à usage tertiaire (bureaux d’administration, établissements de santé, bâtiments d’enseignement, salles de spectacles, gares et aérogares, etc.) d’une superficie égale ou supérieure à 1000 m² sont concernés. 

Les objectifs du décret tertiaire sont ambitieux et visent une réduction progressive des consommations d’énergie finale de chaque bâtiment tertiaire de - 40% en 2030, - 50% en 2040 et - 60% en 2050, par rapport aux consommations établies sur une année de référence. 

Pour atteindre ces objectifs, l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment en réalisant des travaux sur l’enveloppe du bâti (isolation, menuiserie, protection solaire, etc.) est un levier d’action important pour les propriétaires et gestionnaires de bâtiments tertiaires.

La vérification de l’atteinte des objectifs pour la première phase d’application du décret tertiaire aura lieu fin 2031. 

En savoir plus sur le décret tertiaire

Lorsqu’il est question de réaliser des travaux de rénovation énergétique, l’un des premiers réflexes des propriétaires, exploitants et gestionnaires de bâtiments publics est d’envisager de remplacer les équipements de chauffage ou de ventilation par des équipements à très haute performance énergétique (THPE) comme les pompes à chaleur ou les chaudières à condensation.

Mais avant de remplacer les équipements, il est impératif de faire le point sur l’état de l’isolation thermique du bâtiment. En effet, si le bâtiment est mal isolé, il est responsable de pertes de chaleur : en hiver, il faut augmenter le chauffage pour maintenir une température confortable à l’intérieur du bâtiment, et en été, il faut monter la climatisation pour être au frais.

Remplacer le système de chauffage ou de ventilation dans un bâtiment vétuste et mal isolé revient donc à choisir un équipement surdimensionné. Il consomme davantage d’énergie, augmente la facture énergétique, émet plus de gaz à effets de serre et… devra être à nouveau changé si des travaux d’isolation thermique sont réalisés. 

Dans les bâtiments publics, notamment les Etablissements Recevant du Public (ERP) comme les écoles ou les hôpitaux, l’isolation thermique et acoustique doit répondre à des problématiques spécifiques : la performance énergétique, le confort d’été, le confort acoustique, la qualité de l’air, la durabilité et la protection au feu. 

Améliorer le confort thermique et baisser les consommations d’énergie 

Pour garantir le confort thermique des agents publics et des visiteurs qui fréquentent les bâtiments publics tout au long de l’année, mais aussi pour réduire les consommations de chauffage en hiver et de climatisation en été, réaliser des travaux d’isolation thermique est indispensable.  

Pour assurer une performance thermique optimale, réaliser des travaux d’isolation en laine de roche est un choix pertinent. La laine de roche se caractérise par des performances thermiques stables et durables dans le temps.

Les isolants en laine de roche bénéficient d’excellentes performances thermiques, telles qu’un coefficient de conductivité thermique lambda (l) faible qui réduit les échanges thermiques et participe à la bonne résistance thermique (R) du bâtiment. En préservant la chaleur en hiver et la fraîcheur en été, les isolants en laine de roche ROCKWOOL contribuent au confort thermique, et notamment au confort d’été des bâtiments.  

Favoriser le confort acoustique dans les bâtiments publics

Dans les bâtiments publics, et c’est encore plus vrai dans les écoles, les collèges et les lycées, l’atténuation des bruits et des nuisances sonores en provenance de l’extérieur, mais aussi celles des différents espaces intérieurs, est indispensable pour assurer le confort acoustique des usagers, des enseignants et des élèves pour garantir un enseignement et un apprentissage efficaces. 

Le choix de l’isolant utilisé dans les travaux de rénovation a un impact très important sur le niveau d’absorption et d’affaiblissement acoustique atteint. 

Qu’elle soit posée en façade, en toiture, dans les cloisons intérieures, en isolation rapportée des garages et parkings ou en plafond modulaire, la laine de roche ROCKWOOL est excellente pour l’absorption des bruits et l’affaiblissement des sons. Les bruits d’impact, de chocs et les vibrations en provenance des espaces voisins sont amortis. Les nuisances sonores extérieures (trafic aérien, ferroviaire ou routier, bruits de rue, etc.) sont également absorbées. La réverbération des pièces est diminuée. Le confort acoustique est donc optimal. Lors d’une rénovation, la laine de roche ne dégrade pas l’acoustique, mais elle l’améliore. 

Contribuer à la qualité de l’air intérieur des établissements publics (résistance à l’humidité et respirabilité) 

Dans les Etablissements Recevant du Public (ERP), et encore plus dans les établissements de santé, les bâtiments scolaires et de petite enfance, le choix des matériaux de rénovation doit contribuer à garantir la bonne qualité de l’air afin d’éviter le développement de moisissures responsables de maladies respiratoires comme l’asthme. 

La laine de roche est résistante à l’humidité par nature, tout comme la roche dont elle est constituée. Par temps humide et pluvieux, l’isolation en laine de roche maintient les bâtiments au chaud et au sec sans diminution de ses performances thermiques au fil du temps.  

En outre, la laine de roche est perméable à la vapeur d’eau et laisse respirer la façade : en cas d’humidité dans la paroi, celle-ci s’évacue au travers de l’isolant, plutôt que de se condenser et de former des moisissures. Elle contribue donc à la qualité de l’air intérieur et à la bonne santé des usagers, des enseignants et des élèves

De plus, tous les isolants en laine de roche ROCKWOOL bénéficient des meilleurs classements de la qualité de l’air intérieur (A et A+), attestant de leur très faible taux d’émission de composés organiques volatils (COV) dans l’air intérieur. Ils sont donc parfaitement compatibles pour une utilisation dans les bâtiments publics accueillant des personnes fragiles ou de jeunes enfants, comme les hôpitaux, les maisons de retraites, les écoles et les crèches. 

Protéger les bâtiments publics contre le feu et les risques d’incendie 

En tant que lieux d’accueil du public, les Etablissements Recevant du Public (ERP) se doivent d’être protégés efficacement contre le feu et les risques d’incendie. Le choix d’un isolant ou d’un plafond acoustique incombustible joue notamment un rôle crucial dans la protection des personnes et des bâtiments contre le feu. 

En France, un incendie se déclare en moyenne toutes les 2 minutes. Mais si l’on pense souvent au danger des flammes, le danger des fumées toxiques émanées lors des incendies est largement sous-estimé. Pourtant, 80% des décès lors d’incendies sont dus à l’inhalation des fumées et des gaz toxiques issus de la combustion, comme le monoxyde de carbone.  

Fabriquée à partir du basalte, une roche volcanique résistante au feu, la laine de roche est un matériau incombustible, qui résiste à des températures de plus de 1000°C. En cas d’incendie, elle ne s’enflamme pas, produit très peu de fumée et retarde la propagation des flammes, permettant l’évacuation des occupants et l’intervention des équipes de secours.  

Les produits en laine de roche ROCKWOOL ne nécessitent pas l’ajout d’adjuvants chimiques ou de retardateurs de flamme. Ils résistent au feu et la performance au feu ne se dégrade pas avec le temps.

La laine de roche ROCKWOOL bénéficie d’un classement au feu Euroclasse A1 (incombustible). Elle est donc le meilleur choix pour isoler les Etablissements Recevant du Public (ERP) tout en assurant leur protection contre le feu. 

Préserver l’environnement en favorisant la circularité et l’emploi de ressources recyclables 

Le développement durable est notre priorité stratégique. Chez ROCKWOOL, nous transformons la roche volcanique en laine de roche. Nos produits aident à relever un grand nombre des plus grands défis du changement climatique, créant de nouvelles opportunités pour améliorer la vie moderne et construire des communautés plus sûres, plus saines et plus résilientes au climat.  

Quoi qu'il arrive au bâtiment dans sa prochaine phase de vie, les produits d'isolation ROCKWOOL peuvent facilement être réutilisés ou recyclés et ne présentent aucun impact négatif sur la santé ou l'environnement pour les générations futures. Matériau durable, la laine de roche a une durée de vie supérieure à 65 ans et peut être recyclée à l’infini. 

Pour améliorer efficacement la performance énergétique des bâtiments publics, ROCKWOOL recommande une rénovation thermique globale. Plus complète que la rénovation thermique par élément, la rénovation thermique globale permet de traiter, en un seul chantier, les 7 postes de travaux (isolation des toitures, isolation des murs, isolation des planchers, fenêtres, chauffage, production d’eau chaude et ventilation) qui ont un réel impact sur l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment.  

En outre, opter pour une rénovation thermique globale permet de mutualiser les coûts de chantier et revient moins cher que les travaux de rénovation par élément.

L’isolation des façades

Pour les travaux de rénovation énergétique des bâtiments publics, la priorité doit être donnée à l’isolation des façades, qui constituent la plus grande surface extérieure d’un bâtiment, et donc la plus importante source de déperditions thermiques. 

Si rien n’oblige les maîtres d’ouvrage à isoler les façades par l’extérieur, les travaux d’isolation thermique par l’extérieur (ITE) sont préférés dans la plupart des cas aux travaux d’isolation thermique par l’intérieur (ITI), car ils sont plus simples à mettre en œuvre et peuvent être réalisés en milieu occupé, sans perturber le fonctionnement de l’établissement public.

En savoir plus sur l'isolation thermique par l'extérieur (ITE)

L’isolation des toitures  

Le deuxième élément à isoler en priorité dans les bâtiments publics est la toiture. Qu’elle soit plate ou inclinée, la toiture concentre une part importante des déperditions thermiques du bâtiment. Réaliser des travaux d’isolation de toiture est donc essentiel pour assurer la performance énergétique du bâtiment, mais aussi le confort d’hiver et le confort d’été des usagers.

En savoir plus sur l'isolation des toitures

L’isolation des murs intérieurs

Si les murs extérieurs du bâtiment publics n’ont pas été rénovés à l’aide d’une isolation thermique par l’extérieur (ITE), il est possible de rénover les murs intérieurs grâce à des travaux d’isolation thermique par l’intérieur.

En savoir plus sur l'isolation des murs par l'intérieur

L’isolation des plafonds 

Dans les bâtiments publics, il est essentiel de ne pas faire l’impasse sur l’isolation des plafonds, qui participent à l’isolation thermique, à la résistance au feu et au confort acoustique de l’ensemble de l’ouvrage.

En savoir plus sur l'isolation des plafonds

Le calorifugeage des conduits de chauffage et refroidissement 

Pour améliorer l’efficacité opérationnelle des appareils de chauffage et de climatisation dans les bâtiments publics et leur permettre de maintenir des températures confortables avec une consommation d’énergie minimale, il est important de réaliser le calorifugeage des conduits de chauffage, ventilation et climatisation (CVC). 

En savoir plus sur l'isolation des CVC

FAQ - Rénovation des bâtiments publics

La rénovation énergétique des bâtiments publics est-elle obligatoire ?
Quels sont les travaux de rénovation énergétique à privilégier dans les bâtiments publics ?
Quelles sont les aides financières pour la rénovation énergétique des bâtiments publics ?

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